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传国网组建方案获批3网融会第一阶段接近尾声

发布时间:2020-03-10 09:50:47 阅读: 来源:抑雾剂厂家

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准备近两年时间的国内第四大运营商中国广播电视网络公司(后简称国网)几经波折后,终究有望尘埃落定。

据知情人士泄漏,国务院已于10月25日批准了广电总局上报的国网组建方案,国网公司有可能将在11月正式挂牌。而在此之前,困扰3网融会的最大瓶颈双向进入的牌照问题也终究有所突破。

虽然国网成立方案获批使人振奋,但3网融会中广电系与电信系间的较量并未结束,而选择先挂牌后整合的国网本身也面临着不小的整合困难。

作为3网融会试点工作的重要环节,中国广播电视网络公司(以下简称国网)将会在年底前挂牌。从结果看,与今年年初的方案变化其实不太大,仍然是先挂牌、后整合的思路。从2010年初3网融会启动,国网的方案就开始制定,前后经历多个版本,挂牌时间也一拖再拖。如今在试点的最后期限,第四运营商虽然有望挂牌,但其未来依然充满变数。

挂牌是规定动作

现在国网组建的方案外界其实不明确,11月1日,《中国经营报》记者寻问多个广电内部人士,他们均表示不明楚未来具体整合方案细节。而国网先挂牌,也是时间节点上不得不做的动作。3网融会第一阶段就包括双向进入、广电的实体化推动等内容。电信行业资深分析师付亮说。

依照3网融会时间表,2010年至2012年的阶段性目标是重点展开广电和电信业务双向进入试点,探索构成保障3网融会规范有序展开的政策体系和体制机制。 两批试点城市并没有构成结论性的成果,也没有就政策体系、体制机制有一个说法出来。作为试点的结束语,在9月底前,工信部向第一批试点城市的广电公司 发放了电信业务牌照。在付亮看来,这与当初的试点目的有所背离。歌华有线副总经理罗小布也认为,试点成功与否根本没有评判标准。在试点没有结论的情况下, 国网的挂牌更显得是不得不做的一个动作。

有业内人士告知记者,这次的方案与年初的方案变化不大,只是在投资金额等细节上做了调剂,但时间却 拖了近一年。在2010年最早的方案当中,对国网的投资曾有过1000亿元、800亿元的计划,但在终究方案中这个数字变成启动40亿元。据付亮分析,因 为国网后期整合的不确定性,是投资金额一再缩水、不敢冒然投巨资的缘由。

另一个不确定性来自于人的变化。10月29日,广电总局新任命公 布,河北省原副省长聂辰席任国家广播电影电视总局副局长,而国网公司一直的推动者、广电总局原副局长张海涛由于年龄缘由,将调至其他部门。在最初的方案 中,张海涛是国网公司推动者,也将是国网公司组建的领导者。但现在是不是由聂辰席来接手他的工作仍未可知。

国网公司暂无威逼

付 亮认为,国网不会很快成为市场的冲击气力,人材缺少、管理落后、服务跟不上、投资不足,跟现有运营商抢份额很难。即便在局部市场,要想具有一定的竞争力, 估计也得最少到明年下半年。但国网的入局,对现有的运营商会是一个极大的增进作用。他以2006年底开始传言电信重组的经历来看,当时电信重组信号明 确,但重组方案迟迟不出台,直到2008年5月才公布。而中国移动利用那一年多的时间新增用户8000万以上,将其他运营商远远地甩在后面,这个差距到现 在都没法弥补。现在中国移动、中国电信、中国联通都已在跑步前进,业务在从2G向3G转移,从固话向宽带、移动转移,竞争环境、竞争内容都在变化, 广电涉足电信业务的空间也愈来愈小。

而且,广电多年的运营模式,使其缺少市场化运作的能力。明显,国网想要显现竞争力,一定要在实现全网整合以后,但这个整合的时间会很漫长。付亮乐观地认为,最早明年下半年会体现竞争力,但记者在采访广电行业内人士时,他们表示时间会更长,有的乃至认为需要3~5年。

赛迪顾问分析师陈畅认为,3大运营商触及业务比较广,国网入局后短期内可能会在宽带业务上构成竞争,其他业务的竞争威逼不大。

双向进入破冰缓慢

作 为3网融会第一阶段的扫尾,电信与广电的双向进入也逐步破冰。9月底,工信部已向12个试点城市的广电企业发放了许可。天威视讯、电广传媒、歌华有线等 上市公司也前后发布公告,宣布这1好消息。与此同时,广电总局正式发文批复同意中国电信从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3 项业务的申请。

作为广电系的代表,罗小布对双向进入的前景其实不乐观,只能说有了破冰的迹象,但能不能破得了还要单说。罗小布一向快言快 语,在圈中以直言著称。即便是工信部批准了有线展开互联网业务,也不能视为开放,更不可能对等,让他记忆犹深的是当年由于运营商之间的恶性竞争, 联通,联不通、铁通,铁定不通的典故。在他看来,联通、电信、移动三个同城兄弟还自相残杀,怎么会对进城打工的广电网络手下留情呢?

作为电信系的代表,中国信息经济学会理事长杨培芳也认为,现在的双向进入是不对等的,广电拿到电信业务许可了,但电信不可能拿到广电业务许可,没有取得主播权,现在基本还是单向进入。

对此,陈畅认为,双向进入是必定的趋势,但在履行的步骤上,有轻重缓急。广电弱势,而且电信运营商不再惧怕广电网络,所以第一步是工信部对广电的开放,而广电的播控平台开放会慢一些,限制也会比较多。

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