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重组之初暂不适合推号码可携带政策

发布时间:2021-01-21 01:47:43 阅读: 来源:抑雾剂厂家

工业和信息化部内部人士近日透露,号码可携政策最快将于本月底推出,并称,在号码可携的问题上,政府更倾向非对称管制原则。即只允许用户从主导运营商转出,而限制或不许可用户从弱势运营商转向强势运营商。

笔者认为,号码可携带政策是国际电信产业发展的总体趋势,为了促进公平、公正的电信行业市场竞争,我国也应该尽快采取。但是,目前,我国电信行业新一轮重组刚刚开始,一些实质性问题尚未进入实质性操作阶段,加之由TD运营等问题造成的可能性非对称管制政策的出台,暂时不适合推出号码可携带政策。

从目前的政策动机来看,相关主管部门主要是希望通过号码可携带来均衡市场力量对比,扭转电信产业(尤其是移动通信产业)失衡的局面。但事实上,根据笔者的研究和观察,如果实施号码可携带,很可能会适得其反。

诚然,从国际经验来看,号码可携带政策的推出很可能会削弱主导电信运营商的实力,那些服务质量较好的市场跟随者可能会受益。自从日本移动号码可携带政策在2006年10月24日推出以后,KDDI比其竞争对手签署了更多的新用户。在2006年10月24日至2007年1月31日之间有超过100万的用户更换了其服务提供商,KDDI的3G用户净增60万,而其他日本的运营商都出现了下降。

而从韩国的经验来看,号码可携带推出之初,SKT用户专网率出现了一定程度的提高,但是过段时间之后,由于韩国其他运营商的服务与SKT存在较大差距,很多用户又回到了SKT的怀抱。

从我国的市场现状来看,中国移动的网络和服务无疑优于同样拥有GSM网络的中国联通,而中国电信目前经营的CDMA网络,在制式上就拥有先天的劣势,如果用户由中国移动或者中国联通转向中国电信,还需要更换手机,终端的门槛是比较高的。对于中国电信来说,如果希望获得用户,就必须像当年中国联通开展CDMA业务之初那样进行手机补贴。也就是说,如果中国电信希望获得高端用户就必须进行高额的手机补贴,而那些价格便宜的低端手机,虽然补贴较少,只能吸引ARPU值较低、忠诚度不高的低端用户。

即使抛开终端门槛不提,中国电信目前尚未接管CDMA网络的运营,完全接管该网络及用户至少需要1-2年的时间,而中国联通也将与中国网通进行公司各个层面的整合,这也需要大量的精力投入。

虽然号码可携带虽然在技术上已经不存在什么问题,但这涉及到电信运营商运营系统的多方面改造,在重组初期推行此政策并非明智之举。而对于该人士透露的可能推行的“只允许用户从主导运营商转出,而限制或不许可用户从弱势运营商转向强势运营商”的政策,笔者认为完全违反了公平市场竞争的原则,已经超出了“非对称管制”政策的范畴。

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