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第三方评价广东行政体制改革为全国提供可推广样本

发布时间:2021-01-21 15:47:33 阅读: 来源:抑雾剂厂家

第三方评价广东行政体制改革:为全国提供可推广样本

近日,在广州的第十一届桂花岗论坛上,广东改革智库发布《2014年广东省深化行政体制改革研究报告》(以下简称《报告》),并组织专家学者研讨报告内容。《报告》评价,2014年广东省行政体制改革为全国提供可推广的样本,同时也指出目前广东深化行政体制改革存在9个推进缓慢的事项,并提出建立健全对接中央改革的响应机制等建议。

近日,在广州的第十一届桂花岗论坛上,广东改革智库发布《2014年广东省深化行政体制改革研究报告》(以下简称《报告》),并组织专家学者研讨报告内容。《报告》评价,2014年广东省行政体制改革为全国提供可推广的样本,同时也指出目前广东深化行政体制改革存在9个推进缓慢的事项,并提出建立健全对接中央改革的响应机制等建议。  研讨中,多位专家建议,广东下一步要重点推进事中事后的监管,将改革路径纳入法治的轨道中来。

九项工作推进缓慢  据《报告》统计,过去一年,广东省行政体制改革以省级为主推进的工作为25项,市县级为主的为33项;对均适用于省和市县的改革,各级共同改革的共18项。这些事项涉及政府机构和职能设置、行政审批制度改革、省网上办事大厅、行政执法体制和现代财政制度等五大方面。《报告》评价,在行政体制改革方面,广东省从省到市县爬坡迈坎、先行先试,对全面深化改革的起步开局和全面部署起到了奠基作用,为全国行政体制改革提供可复制的样本。  在前述五大方面事项中,《报告》同时指出,存在九项推进缓慢的工作,主要原因包括根据改革时序,2014年不适宜推进;或改革阻力较大、改革步伐较慢等。这九项工作分别为:清理和规范各类开发区管理机构,探索创新管理体制机制;逐步取消由政府机构授予企业各种商誉称号;推进审批后监管制度化建设;健全电子政务系统;建立大数据局;完善和公开行政执法程序;逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套;完善地方体系,培育地方税种;健全地税征管体制,完善税费管理一体化新机制。  其中,相较于2014年将重点放在行政审批的“减、转、放”而言,审批后监管制度化建设更具有长期性,需要持续性跟进。  广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇表示,行政体制改革充分放权、授权、让权后,政府最为关键的工作是由事前的审批改为事中、事后的监管。这包括企业的信息公开批露制度、市场主体之间的信用等级评估制度等。  建议健全对接中央改革的响应机制  广东智库就未来广东深化新增体制改革提出了一系列建议。  《报告》建议,首先要明确“既要释放红利,也要明确法津规范”的改革方向,增添改革新动力与新保障,运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定;其次明确“要直接定域,不要层层分解”的改革试点方法,避免试点经验衍变为“以个别县区代表全市”、“以部分部门代表所有部门”,以致省级难以把握试点城市的全面、长期的改革成果与经验等问题;最后明确“要相互对接,不要单兵突进”的改革内容设置,确保行政体制改革不是孤立一块,而是与经济体制改革、社会体制改革,与“十二五”收关、“十三五”破局、十九大召开以及《珠三角发展纲要》后期工作等内容相互对接,形成改革与发展相互促进的格局。  广东省人大常委会原副秘书长黎赐锦指出,无论是2014年行政体制改革进展的回顾,还是今后行政体制改革路线的确定,都应该纳入全面推进依法治国的大框架内审视。他建议,要在改革中依法行政,政府各部门的职能在于了解相关的法律法规,并保证其在相应的行政区域内实施。  《报告》在行政体制改革的落实上提出了系列建议。《报告》强调,要建立健全对接中央改革的响应机制,争取将广东的改革纳入中央改革试点的盘子,及时上升到国家改革举措,并探索与中央重点改革领域上下互补的改革办法。  《报告》同时建议,建立健全行政体制改革功效的传导机制,由省级直接规定改革试点的具体范围,加强行政体制改革成果对全面深化改革的其它领域的对接性传导。《报告》还指出,建立健全人民群众同步共享全面深化行政体制改革成果机制,把政府自身事务工作摆在人民群众角度来改革,同步考虑人民群众的利益诉求与满意水平。

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